Die Flugbereitschaft der Bundesregierung

Die Deutsche Bundesregierung sitzt bekannterweise in Berlin.
Ihre Flugbereitschaft sitzt jedoch in Bonn. Dies hat zur Folge, dass jährlich 800 Leerflüge stattfinden müssen, bei denen nur das Flugpersonal in einem sonst leeren Flugzeug nach Berlin fliegt, um dort mit der eigentlichen Reise zu beginnen. Warum wird nicht einfach der Sitz der Flugbereitschaft nach Berlin verlegt?